跑出護企“加速度”

湖北：涉市場主體民事訴訟專項監(jiān)督行動成效突出

一年多了，早已匯至法院賬戶的執(zhí)行款為何遲遲沒有發(fā)放到手上？故事還要從5年前的一起建設(shè)工程糾紛案說起。

甲公司承包了某工程，將部分工程轉(zhuǎn)包給了乙公司，乙公司又將部分工程轉(zhuǎn)包給王某和丙公司，王某再將部分工程轉(zhuǎn)包給譚某施工。待工程完工交付，譚某因合同糾紛將王某與三家公司告上法庭。法院判令王某、丙公司共同向譚某給付工程款160余萬元，乙公司在欠付王某、丙公司價款范圍內(nèi)就160余萬元對譚某承擔(dān)責(zé)任，甲公司在欠付乙公司工程價款范圍內(nèi)就160余萬元對譚某承擔(dān)責(zé)任。

案子判了，執(zhí)行卻遇到了難題。因王某和丙公司未與乙公司辦理項目結(jié)算，乙公司將執(zhí)行款匯至法院時，申請等項目結(jié)算完畢后再發(fā)放。譚某對此表示同意，法院遂以項目結(jié)算需要一定時間，且譚某同意為由，同意對該筆執(zhí)行款延緩發(fā)放。

然而，一年多過去了，王某、丙公司仍未與乙公司辦理結(jié)算，導(dǎo)致譚某遲遲拿不到執(zhí)行款。譚某遂向檢察機關(guān)申請監(jiān)督。

“如果結(jié)算的未付工程款低于判決金額，把執(zhí)行款先給了，我們公司的錢要不回來怎么辦？”經(jīng)調(diào)查，乙公司之所以堅持請求法院待工程結(jié)算后再發(fā)放執(zhí)行款，是因為擔(dān)心出現(xiàn)執(zhí)行回轉(zhuǎn)。

為平等保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，檢察官迅速開展調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)原判決認(rèn)定工程款暫以160余萬元為限，是依據(jù)工程造價鑒定中雙方無爭議的部分減去已支付給譚某的工程款數(shù)額予以確定的，不存在執(zhí)行回轉(zhuǎn)問題。經(jīng)綜合研判，今年1月，利川市檢察院以該案執(zhí)行中存在未及時發(fā)放執(zhí)行款的情形向法院發(fā)出檢察建議，法院予以采納。

“17個月了，即使項目仍未結(jié)算，無止境地延緩發(fā)放執(zhí)行款也損害了譚某的合法權(quán)益?！泵鎸z察官與法院執(zhí)行人員的釋法說理，乙公司法定代表人也理解了該筆執(zhí)行款及時發(fā)放的正當(dāng)性，選擇息訴服判。譚某終于拿到期盼已久的執(zhí)行款。

“檢察護企”專項行動開展以來，湖北省檢察機關(guān)重點圍繞市場主體反映強烈的消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等問題加大民事監(jiān)督力度，促進生效法律文書高效、規(guī)范執(zhí)行。同時，該省檢察機關(guān)還加大力度開展針對涉市場主體的生效裁判監(jiān)督與虛假訴訟監(jiān)督，提出監(jiān)督意見106件，查實涉市場主體虛假訴訟案件79件。

夜幕低垂，武漢市漢陽區(qū)某商業(yè)街熱鬧非凡，各式攤位有序經(jīng)營，交織成一幅繁華的都市夜生活畫卷。然而，去年此時，商戶間的“扯皮”卻讓這條商業(yè)街蒙上陰影。

原來，該商業(yè)街的原商亭經(jīng)營者謝某將商亭轉(zhuǎn)讓給了洪某，洪某和某商業(yè)管理公司簽訂了使用管理協(xié)議，但協(xié)議未對商亭兩邊的空白區(qū)域經(jīng)營權(quán)作出明確規(guī)定。洪某想在該區(qū)域經(jīng)營，卻與周邊商戶產(chǎn)生矛盾糾紛。

2022年9月，洪某一紙訴狀將謝某告上法庭，以使用區(qū)域有爭議為由，要求解除口頭轉(zhuǎn)讓協(xié)議、返還已支付費用。法院認(rèn)為，使用區(qū)域問題應(yīng)由管理單位負(fù)責(zé)，遂駁回洪某的訴訟請求。洪某不服，向武漢市中級法院申請再審，又被駁回。洪某遂向漢陽區(qū)檢察院申請監(jiān)督。

“此類問題有誘發(fā)群體性糾紛的可能，我們必須從根子上解決。”今年3月，漢陽區(qū)檢察院審查后，發(fā)現(xiàn)法院意見并無不妥，作出不支持監(jiān)督申請的決定。為避免矛盾升級，承辦檢察官對商戶以及管理公司進行了實地走訪，并針對存在的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、責(zé)任范圍不清晰、租賃合同不完善等問題向管理公司制發(fā)檢察建議。管理公司很快根據(jù)建議開展了針對性整改。

“現(xiàn)在合同補充完善了，而且每天都有人對這里的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、價格進行監(jiān)督，對占道的老板進行勸阻，商業(yè)街更干凈寬敞了！”面對回訪的檢察官，攤主洪某分享了今年夏天的變化。

善理疾者絕其源。在辦理涉市場主體案件時，湖北省檢察機關(guān)民事檢察部門聚焦市場主體在招投標(biāo)，資質(zhì)外借與轉(zhuǎn)包、違法分包，合同簽訂和履行等領(lǐng)域中的突出問題，制發(fā)檢察建議，助力市場主體完善管理制度、提升防控能力、規(guī)范健康發(fā)展。

“當(dāng)下一些借貸平臺的違法經(jīng)營行為擾亂了金融秩序，引發(fā)了眾多民事糾紛，我們以此為切入點建立了借貸平臺法律監(jiān)督模型?！苯衲?月22日，在湖北省民事檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用培訓(xùn)會上，咸寧市咸安區(qū)檢察院檢察官周青正向參會的民事檢察干警介紹該院研發(fā)的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。

據(jù)悉，該平臺獲取了湖北全省法院近五年案由為“民間借貸糾紛”“借款合同糾紛”“追償權(quán)糾紛”“債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛”的判決文書，從互聯(lián)網(wǎng)采集全國各地企業(yè)注冊信息及資質(zhì)信息，形成包含10萬余條數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫。

運用該平臺，咸寧市檢察機關(guān)已收到線索推送1100余條，通過研判發(fā)現(xiàn)某平臺違法借貸等系列案件存在共性問題，構(gòu)成虛假訴訟，現(xiàn)已就該系列案件向法院發(fā)出再審檢察建議。

“如今，像借貸平臺法律監(jiān)督模型、違規(guī)注銷工商登記類案監(jiān)督模型、民事財產(chǎn)保全案件執(zhí)行活動監(jiān)督模型等可以直接用于破解涉企案件虛假訴訟、執(zhí)行監(jiān)督等線索發(fā)現(xiàn)難題的模型，我們?nèi)∫蜒邪l(fā)使用了27個，大幅提升了檢察護企質(zhì)效?！焙笔z察院民事檢察部主任毛嬋嬋介紹。